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印发《关于落实<市委办公厅市政府办公厅关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法>的实施细则》的通知

         

上饶市农业局办公室

 

饶农办字〔2017〕53号

 

印发《关于落实<市委办公厅市政府办公厅关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法>的实施细则》的通知

 

各科室(局、队、站、中心)、下属各单位:

现将《关于落实<市委办公厅 市政府办公厅关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法>的实施细则》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

上饶市农业局办公室

20171121

 

关于落实《市委办公厅 市政府办公厅关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法》的实施细则

 

第一条 为贯彻落实《市委办公厅、市政府办公厅印发〈关于落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定的实施办法〉的通知》(饶办字〔201762号)精神,推动落实党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责,结合我市农业法治建设实际,制定本细则。

第二条 党政主要负责人要深入贯彻落实市委四次党代会和《中共上饶市委、上饶市人民政府关于印发〈法治上饶建设规划纲要(2014-2020年)〉的通知》(饶发〔20152号)、《中共上饶市委关于全面推进法治上饶建设的意见》(饶发〔20152号)和《上饶市农业局关于落实<法治上饶建设规划纲要(2014-2020年)>的实施方案》精神,切实担负起推进法治建设第一责任人职责。要把法治建设摆到更加突出位置,统筹推进党的建设和农业领域立法、执法、普法各项工作,加强组织领导,明确目标任务,强化工作举措,农业各项工作纳入法治化轨道

第三条 党政主要负责人要充分发挥党组织在推进本单位法治建设中的领导核心作用,将法治建设纳入本单位发展总体规划和年度工作计划,与本单位的重点工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,每半年落实听取1次法治建设工作情况汇报,及时研究解决法治建设中的有关重大问题。坚持全面从严治党,健全完善党内法规制度,做到制度治党、依规治党,加强督促检查,提高党内法规制度的执行力。

第四条 党政主要负责人要把法治农业建设摆到更加突出位置,加强对本单位依法行政建设的组织领导。督促班子其他成员依法行政,完善内部层级监督和专门监督,每半年落实听取1次依法行政情况汇报,及时研究解决依法行政建设中的重大问题。健全法治建设工作机构,落实工作人员,落实法治建设工作经费,奋力推进农业法治建设,为建设现代农业强市、打造全省知名的绿色有机农产品示范基地提供坚强有力的法治保障。

第五条 局机关各部门和局下属单位主要负责人作为推进法治建设第一责任人,在推进法治建设中应着重做到:

(一)主动适应全面从严治党、依规治党需要,不断健全党组织工作、活动和党员行为等方面的制度措施;围绕党中央、国务院、省、市委、市政府中心工作,适应现代农业发展需要,加强农业法规、规章、规范性文件的制定(修订)和清理,及时废止不适应现代农业发展的制度文件。

健全法律顾问制度、公职律师制度,发挥法律顾问、公职律师在制定规范性文件、重大决策中咨询论证、审核把关作用

  )进一步健全完善重大决策合法性审查和专家论证、风险评估制度,严格实施重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。对重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要任务要亲自督办,切实履行第一责任人职责。

(四)牢固树立权由法定、权依法使等基本法治观念,带头并督促班子成员严格按照法定权限和程序依法履行部门职能,加大简政放权、放管结合、优化服务、转变职能力度,推动工作重心从事前审批向事中事后监管转变,职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变,促进全省农业农村经济持续健康发展。严格执行重大行政执法决定法制审核制度,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定

)全面推进政务公开工作,根据《上饶市农业局政务信息公开规定依法依规明确政务公开的主体、内容、标准、方式、程序,推进权力清单、责任清单、负面清单动态管理和及时公开,推进决策、执行、管理、服务、结果公开,加强政策解读,回应社会关切,让权力在阳光下运行。

)坚持领导干部带头尊法学法,牢固树立“宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使”的基本法治理念。要做尊法、学法、守法、用法的表率。逐步建立和完善领导干部学法考勤、学法档案、学法情况通报等制度,把领导干部学法用法各项要求落到实处。

加大对干部职工的法治教育和培训力度,定期开展社会主义法治理念教育、通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。健全行政执法人员岗位培训制度,每年组织开展行政执法人员专题培训。

认真组织实施法制宣传教育规划,全面落实《上饶市关于印发<上饶市农业系统法制宣传教育第七个五年规划(2016-2020年)>的通知》(饶农字〔201684号),严格执行“谁执法谁普法”的普法责任制,完成年度普法工作任务。

(九)自觉维护司法权威,督促班子成员、职工干部依法办事,不得干预司法活动、插手具体案件处理。

第六条 将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入党政主要负责人年终述职内容,局党委每年不少于2次对下级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况开展检查或专项督查。

第七条 局党政主要负责人与局机关部门和局下属单位党政主要负责人签订党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责目标管理责任书。对法治建设目标管理考核优秀的单位党政主要负责人进行通报表扬,对考核不合格的单位党政主要负责人进行约谈,考核结果作为考察使用干部、推进干部能上能下的重要依据。

第八条 党政主要负责人不履行或者不正确履行推进法治建设第一责任人职责,导致本单位发生有恶劣社会影响的严重违法事件,依照《中国共产党问责条例》等有关规定和国家法律法规予以问责。

第九条 本细则适用于上饶市农业局党政主要负责人和局机关各部门、局属各单位主要负责人。

第十条  本细则自印发之日起施行。